发展是解决经济社会问题的关键，是我们党执政兴国的第一要务，是各级党委、政府工作永恒的主题。在新的历史进程中，各地千帆竞发，竞争十分激烈。面对“各领风骚三五天”的竞争局面，如何破题而出、破除瓶颈、破难而行、破浪前进，实现经济社会又好又快发展？通过深入学习实践科学发展观，田东县要从新的发展要求和现实条件出发，理清思路，突出重点，统筹协调，狠抓落实，走出一条快速文明发展的新路子。
全力抓发展，建设中国民族地区强县
田东县总人口39.8万人，人均占有耕地不足一亩，农村人口占全县人口的85.2%，是一个以壮族为主、多民族聚居，人口密度较高，耕地资源稀缺的山区县，又是著名的革命老区县和国家重点扶持的贫困县。
随着西部大开发战略的深入实施，中国-东盟自由贸易区的建立，泛北部湾经济合作区推动，特别是南宁-昆明高速公路的建成，田东进入了南宁与百色的“一小时经济圈”，给田东经济社会的大发展带来了千载难逢的机遇。加之，田东的发展，对于提升右江河谷地区的综合实力，提升右江河谷工业竞争能力，提升右江河谷城镇群带的水平，提升桂西扶贫开发和各项社会建设的水平，都具有十分重要的意义。如何准确定位，抓住机遇，挖掘潜力，发挥优势，加快发展，成为田东县新一届领导班子首先要理清的问题。
站在新的历史起点，创造新的工作业绩，需要新的发展战略。田东县立足县情，科学分析，积极适应体制变化，及时调整工作思路，确立了“建设中国民族地区强县”的奋斗目标，提出了“项目带动、开放促进、人才强县”三大发展战略，力争到2010年建设成为在全国五个少数民族自治区362个县中综合实力较强的县。这些目标和要求的提出，为田东发展找准了位置，明确了目标，鼓舞了干劲，凝聚了人心。
思路决定出路。田东县要实现跨越式发展，要走出一条花最短时间、以最小代价、取得最大成效的富裕、文明、生态、和谐的发展路子，必须善于在千头万绪工作中，找到影响全局、推动全局的重点，以重点突破推动全局工作开展。
精心抓重点，在“五两”上求突破
田东县对自身发展定位进行了科学判断，对自身资源要素进行了优化配置、对自身优势潜力进行了充分挖掘，在总目标和总要求之下，提出了“两化、两园、两点、两村、两山”的工作重点，力求通过突破这些重点来带动和活跃整个全局工作。
“两化”并行推进快速发展。“两化”即工业化和城镇化建设。工业化与城镇化互动并进，是现代经济社会发展的显著特征。近年来，田东县借助丰富的资源优势和优良的区位优势，着力于做强做大石油、煤炭、制糖、电力、建材、造纸等工业支柱企业，同时，不断拓展城镇化面积，提升城镇化建设和管理水平，工业化、城镇化进程明显加快。但总体上看，工业化还处于起步的发展阶段，城镇化水平偏低。要在新一轮发展竞争中取得突破，必须集中发展要素，做大工业总量，做优产品质量，依托优势大大推进工业化进程。与此同时，抓好与工业化配套的社会服务建设，抓好扶贫开发整体推进和农业产业结构的调整优化，带动和促进城镇化发展。特别是加快石化工业园建设，抓紧锦江集团一系列项目推进，建设一个石化新田东，使城镇化与工业化并行，推动起全县经济社会的快速发展。
“两园”同推打造经济增长极。“两园”即石化工业园和东海工业集中区建设。工业园区是集聚生产要素、推进工业化进程的良好载体。实践证明，一个地方没有一个或几个具有一定规模和特色的经济园区带动，就很难实现经济的高速增长。田东县通过科学规划，确定建设石化工业园和东海工业集中区。两个园区规划面积13000多亩，具有得天独厚的区位交通优势。东海工业集中区以劳动密集型轻工业企业为主，把地产开发与园区运营紧密结合，使县城面积尽快扩展。石化工业园按照可持续发展战略及资源有效利用的原则，依托杭州锦江集团和中油田东石化总厂两个龙头企业，争取用十年左右时间，建成西南地区氯碱、中国化学品氧化铝产业、水处理产品三大基地。通过强力打造，使园区经济成为田东县域经济发展的“孵化器”和增长极。
“两点”延伸升级产业链。“两点”即石油化工和铝工业产业两个重点。以资源整合为手段，以市场经营为方式，以龙头企业来带动，以政府服务来促进，推动企业技术升级与联合协作，是“两点”建设的基本思路。田东县自然资源丰富，石油、铝土、褐煤资源储量居全区前列。田东的优势在油、铝，希望也在油、铝。积极促进石油产业和铝产业的开发升级和产业链的延伸，把资源优势转化为产业优势，是田东的必然选择。抓住这“两个重点”，招商引资工作和工业化建设就有了方向和动力，产业发展和经济提升就有了龙头和基础。我们成功引进杭州锦江集团投入近300亿元建设三大化工基地是一大突破。石化总厂不断扩建是一个明证。依托两个大企业来延伸产业链，从而产生聚集效应和规模效应，田东工业必将飞跃发展。
“两村”全面带动新农村建设。“两村”建设即新农村建设和贫困村发展。在新农村建设中，我们不仅注重整体推进，更注重分类指导，力求使不同基础条件、不同发展水平的村都有进步，有成效。针对条件较好的乡村，实施“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”的先锋工程，推行基层组织和新农村“一体化建设”。针对95个贫困村，实施“贫困村先锋行”活动，把先锋工程创建和新农村建设的内涵与外延向全县贫困村覆盖延伸，有效地促进贫困村的扶贫开发和各项建设，大幅度地提升全县农村的发展速度和水平。通过加强村屯的建设，全部实现“农事村办”，做到“村里的事村民知晓，村里的事村里作主，村民的事村里办清，村里的事村民满意”。
“两山”优化农业产业布局。“两山”即“山上竹海，山下蔗海”农业发展重点。田东县总的状况是人多地少，右江河谷和北部土山区，农业产业化基础较好，发展潜力很大；南部石山区崇山峻岭，自然条件极为恶劣，石漠化现象相当严重。“两山”是一个产业发展生态化、生态建设产业化的思路。这一思路界定了产业分布，既充分尊重群众的意愿，确保甘蔗、山茶、水果、蔬菜等已有农产品持续发展，又明确山上种植要求，确保山上绿起来，为企业建立起原料基地。为了确保这项“绿色大产业、富民大工程”的有效实施，我们建立起了政策支持、农企联合、社会联动的激励与约束机制。目前全县甘蔗种植面积已达25万亩，2006年原料蔗入厂达120万吨，成为百色产糖大县。竹子种植完成5万亩，计划用5年时间建成30万亩竹子基地。通过几年的努力，真正使竹子和甘蔗产业成为田东县农业产业化经营的两大支柱产业，成为富农兴农的主要着力点，成为实现农业现代化的两个主要产业品牌。 “五两”虽属工作重点，但统筹了城乡发展，涵盖了一、二、三产业，串联起了经济、社会、党建、生态等领域，相互之间既各有侧重，又联系紧密。“两化”、 “两园”和“两点”，贯彻其中的就是工业化和城镇化这个主攻方向，三者层层递进，环环相扣。“两村”、 “两山”，着力点是农村、农业和农民，但又紧紧围绕工业发展，平衡了企业、农民和财政关系，实现了城乡联动，体现了新农村建设全面推进、政府主导、农民主体、产业优先的整体安排。
认真抓落实，走又好又快发展路子
落实是制定一切规划、计划、方案、意见的最终目的，是推动各项工作的关键环节。思路、目标确定之后，关键就是抓落实。
转变作风，提高行政效能。领导干部作风是否过硬，直接关系到抓落实的力度和效果。围绕着已定的奋斗目标和工作重点，我们开展了“转变作风、提高效能、争当先锋”专项活动，进一步完善了政务公开、服务承诺、岗位责任、一次性告知制度以及行政首长问责办法、投诉查处办法、行政过错责任追究暂行办法等相关配套制度和办法，深入开展了领导接待日、包村联系制度、发放便民联系卡、上门服务制度、信访联动机制、行政办证中心等“六项服务”。通过这些措施，初步建立起了制度管人管事的机制，构建起了便民利民服务体系，极大地密切了干群关系，提高了政府在群众中的公信度。自活动开展以来，全县清理行政审批事项73项，对保留的行政审批项目，普遍比法定时限压缩了40%；查纠各类影响机关效能行为34件；因工作作风问题有6名科级干部被诫勉谈话，3位同志被通报批评，2位被免职处理。全县干部职工的精神面貌焕然一新，宗旨意识、大局意识、服务意识和遵章守纪意识明显增强，上下形成了干实事、求实效、讲效率、谋发展的良好局面。
创新模式，加强基层组织建设。新农村建设的关键点在于农村基层组织坚强与否和广大党员群众素质高低。为了加强基层组织建设和培养新型农民，我们创造性地实施了“打造核心村屯、建设中心农户、培育骨干农民”先锋工程和“贫困村先锋行”活动，以党建强村来带富新村，实现党建工作与新农村建设的有效对接，搭建农村党员与广大群众施展才干的实践平台，构筑了村屯-农户-农民联创新三级，形成了城乡互帮互助的长效机制。这些活动不仅夯实了农村以党政为主的基层组织基础，而且从多层次、多角度找到了新农村建设的突破口。
招商引资，承接产业转移。实践证明，围绕产业重点，有针对性地招商引资才能取得实效。我们通过产业集聚招商、专业园区招商、产业配套招商，全县上下出现了招商引资的好势头，承接产业转移取得了重大突破。截止今年10月底，全县成功引进项目33个，签约资金超过300亿元，部分项目已建成投产，大批项目正在推进当中。为更好地承接东部产业转移，我们整合42个县直部门力量，对农民工实施“技能大培训”，每年培训1万人次以上。为增强园区对产业转移的承载力，先后投入8000多万元用于基础设施建设。为优化投资环境，对外来投资企业严格执行“八不准”规定，切实保护外来投资者的合法权益。去年，田东县被评为“浙商投资最佳潜力城市”，这是广西惟一获此殊荣的县份。
完善机制，提供工作保障。抓好工作落实必须通过完善机制来保证。我们通过建立和完善四个机制来推进工作落实。强化目标责任管理机制。逐级制定目标计划，层层分解工作任务，把各项指标放到全年的各个时段去均衡分解，根据指标的高低、轻重、缓急，定时限、定进度、定负责人、定承办人。强化协作推进机制。加强整体联动、协同配合，充分发挥团队作用。遇到困难和问题，四家班子和相关部门共同研究，保证每项工作、每个环节都不落空、不脱档。强化督促检查机制。领导干部拿出更多的精力到一线、到现场，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节。对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目进展情况加强跟踪督查，及时反映进度情况，及时采取追补措施。强化考核奖惩机制。加大重大责任追究和表彰激励力度，对发展成绩突出的给予重奖。对长期居末位、拖后腿的和在其位不谋其政的人员，追究责任。
乘着十七大精神的东风，田东县蓝图绘就，方向明确，步伐坚实，正在合着中国的发展节拍翩翩起舞，必将赢来一个文明发展的快速时期。一个新田东定然会屹立在光荣的红七军故乡和美丽的右江河畔。
说明:本文作者系中共田东县委书记
